湖南多部門(mén)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)巡視整改
發(fā)布時(shí)間:
2020-12-30
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前言:8月7日10時(shí),湖南省公共資源交易中心網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)直播廳,2個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目在線開(kāi)標(biāo)正在同時(shí)進(jìn)行。投標(biāo)人簽到、投標(biāo)文件在線解密、投標(biāo)價(jià)格等信息一一公開(kāi)……在工作人員的“指尖”操作下,不到半小時(shí),即完成了投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)。
今年4月1日起,我省所有省本級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目、政府采購(gòu)項(xiàng)目、藥品采購(gòu)、國(guó)土和礦產(chǎn)資源交易全部實(shí)現(xiàn)全流程電子化交易,形成了全省交易“一張網(wǎng)”。
去年10月至12月,省委巡視組對(duì)省發(fā)改委、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省公共資源交易中心5個(gè)省直單位開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)巡視。建立統(tǒng)一、高效、陽(yáng)光、互聯(lián)互通的公共資源交易平臺(tái),成為5個(gè)單位面臨的共同課題。
5個(gè)單位以巡視整改為契機(jī),加快破難攻堅(jiān)。省公共資源交易中心相繼會(huì)同其他4個(gè)單位統(tǒng)一全省的59個(gè)評(píng)標(biāo)辦法和31套評(píng)標(biāo)范本,對(duì)交易流程進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,實(shí)現(xiàn)了省本級(jí)項(xiàng)目全流程電子化交易。
在網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)直播廳,記者看到,7臺(tái)電腦坐席、一個(gè)大屏幕就是所有“裝備”。以往堆積如山的投標(biāo)文件不見(jiàn)了,也不再有主持人一家家唱標(biāo),招標(biāo)人和投標(biāo)人無(wú)須見(jiàn)面,各個(gè)環(huán)節(jié)依托在線平臺(tái)規(guī)范順暢地進(jìn)行。
“開(kāi)標(biāo)前,所有參與項(xiàng)目的投標(biāo)人信息都是保密的,招標(biāo)文件可在網(wǎng)上直接下載。”工作人員介紹,開(kāi)標(biāo)后,投標(biāo)人通過(guò)遠(yuǎn)程在線解密投標(biāo)文件,觀看現(xiàn)場(chǎng)直播,查詢(xún)開(kāi)標(biāo)結(jié)果,還可以實(shí)時(shí)在線與開(kāi)標(biāo)主持人交流,整個(gè)過(guò)程不需要來(lái)到交易現(xiàn)場(chǎng)。
正交談間,系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)出預(yù)警,彈出信息提示:有兩家投標(biāo)單位的MAC碼(文件制作機(jī)器碼)相同。工作人員解釋?zhuān)@說(shuō)明這兩家單位的材料是在同一臺(tái)電腦上完成的,涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)。中心會(huì)向行政監(jiān)管部門(mén)報(bào)告,一旦查實(shí)列入失信“黑名單”。
開(kāi)標(biāo)后,進(jìn)入評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)。記者來(lái)到專(zhuān)家抽取室,上一場(chǎng)開(kāi)標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家已陸續(xù)到位。
“全省有3.5萬(wàn)名評(píng)標(biāo)專(zhuān)家,身份保密,隨機(jī)抽取,通過(guò)系統(tǒng)推送至專(zhuān)家手機(jī),但提前不會(huì)告知具體項(xiàng)目。”牛順生介紹,在評(píng)標(biāo)前15分鐘,專(zhuān)家名單才會(huì)解密,再次由系統(tǒng)推送至評(píng)標(biāo)區(qū)門(mén)禁系統(tǒng),專(zhuān)家通過(guò)在線平臺(tái)進(jìn)行獨(dú)立、客觀的操作。
在監(jiān)控中心,21個(gè)評(píng)標(biāo)室盡收眼底。評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)、專(zhuān)家頭像、專(zhuān)家的電腦桌面、評(píng)標(biāo)室語(yǔ)言交流等全程可視,步步留痕,全程監(jiān)管。
這場(chǎng)評(píng)標(biāo)有長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)兩地專(zhuān)家。牛順生表示,遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)家資源互通共享,解決了因?qū)<业赜蚍植疾痪?、種類(lèi)不全,易近親繁殖、圍標(biāo)串標(biāo)等頑疾,行業(yè)監(jiān)管部門(mén)也能全程、實(shí)時(shí)、在線監(jiān)督。
目前,全省公共資源交易平臺(tái)縱向已實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市三級(jí)數(shù)據(jù)聯(lián)通,橫向已分別與省發(fā)改委投資在線審批平臺(tái)、省住建廳工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)、省水利廳水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)、省交通廳數(shù)據(jù)中心和人員監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)通,建立了全省公共資源交易高效的“數(shù)據(jù)池”。
“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”打通了招投標(biāo)全流程電子化“最后一公里”,實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”向“一次都不用跑”的轉(zhuǎn)變。
省高速公路集團(tuán)公司招標(biāo)采購(gòu)部副部長(zhǎng)楊玲對(duì)此深有體會(huì):“去年10月官新高速招投標(biāo),當(dāng)時(shí)來(lái)了300多家單位,我們?cè)陂L(zhǎng)沙某賓館租了一個(gè)會(huì)場(chǎng),整整忙了一天,成本花費(fèi)近10萬(wàn)元。上周的一次開(kāi)標(biāo),登錄網(wǎng)上交易平臺(tái)不足一小時(shí)就完成了,既省時(shí)省錢(qián)省力,更避免了暗箱操作。”
“以前打印機(jī)忙不贏,現(xiàn)在全部清空了。”這是交易中心工作人員最直觀的感受。
牛順生表示,實(shí)現(xiàn)全流程電子化交易最直接的效果就是降低投標(biāo)人的投標(biāo)成本,包括編制、打印、交通、差旅等費(fèi)用成本在內(nèi),預(yù)計(jì)每年可為投標(biāo)企業(yè)累計(jì)節(jié)約交易成本3億元。同時(shí),改變過(guò)去需現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金為“線上電子保函”,緩解了企業(yè)投標(biāo)的壓力和成本。
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